我国庞大的物流业规模需要进行数字化转型，这成为推动数字经济发展的重要组成部分。在这其中，体量巨大且较为分散的货运物流行业的数字化转型正在蓬勃兴起。近年来，新一代信息技术，如物联网、云计算、大数据、人工智能、5G和区块链等，与传统货运物流业相结合，加速了网络平台道路货物运输经营许可等政策措施的推出。物流数字化转型进程加快，并呈现出亮点纷呈的趋势，成为推动物流业实现高质量发展的强大助推器。

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一、发展历程梳理

公路市场领域中，物流的数字化转型经历了以下阶段：

1、80-90年代

在经济快速发展的背景下，市场呈现快速增长。司机与货运交易形成一批公路港型园区，逐渐产生了信息部门。通过门口小黑板发布货源和车源信息，在诚信交易基础上追求利润，这是最早的线下“平台”。公路港将线下信息搬到信息大屏上，方便司机寻找合适的货源。

2、2000年-2010年

互联网技术快速发展，连锁型的公路港实现了信息互联互通，探索通过拓展业务范围来创造价值。一批技术型公司建立了B2B公路信息交易平台，提供车辆，集装箱与货源信息匹配服务，但由于缺乏创新技术支持，只能将信息简单搬到线上。

3、2010年-2016年

移动互联网和智能手机的发展以及全球定位系统的应用，为公路运输行业的线上化创造了基础条件。各类以车箱货匹配为主的物流平台爆发式增长，但大部分网站在灵活度、可靠性、业务丰富度等方面与现在的平台相去甚远。

4、2017年至今

无车承运人试点激发了传统企业数字化转型的动力。传统企业纷纷尝试平台化转型，优化服务能力，打破企业边界，重构产业生态。以车箱货匹配为核心的平台企业经历洗牌，通过整合、并购重组等方式，加速向复合模式转变。政府规制的完善降低了市场不确定性，提升了公平性，促进了货运物流传统企业和平台企业的双向融合。

二、行业政策汇总

01、2021年1月，商务部办公厅发布《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》

关键内容：大力推广电子发票、电子合同，推动电商企业实行电子发票报销入账归档全流程电子化管理。鼓励电商企业应用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，加强供需匹配，提高库存周转率，推动多渠道物流共享，应用科学配载，降低物流成本和能耗。

02、2021年6月，工信部发布《“5G+工业互联网”十个典型应用场景与五个重点行业实践》

关键内容：厂区智能物流场景主要包括线边物流和智能仓储。线边物流是指从生产线的上游工位到下游工位、从工位到缓冲仓、从集中仓库到线边仓，实现物料定时定点定量配送。智能仓储是指通过物联网、云计算和机电一体化等技术共同实现智慧物流，降低仓储成本、提升运营效率、提升仓储管理能力。

03、2021年7月，国务院办公厅发布《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》

关键内容：支持传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，加强研发设计，开展智能化、个性化、定制化生产。鼓励企业探索建设外贸新业态大数据实验室。引导利用数字化手段提升传统品牌价值。鼓励建设孵化机构和创新中心，支持中小微企业创业创新。到2025年，形成新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智能化协作的外贸产业链供应链体系。

04、2021年12月31日，交通运输部、国家税务总局研究决定，延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》

关键内容：为深入贯彻落实国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署，交通运输部、国家税务总局研究决定，延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（交运规〔2019〕12号）有效期至2023年12月31日。

05、2022年4月10日，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》

关键内容：建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。

06、2022年10月16日，党的二十大报告

关键内容：建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

07、2022年10月24日，交通运输部、国家标准化管理委员会发布《交通运输智慧物流标准体系建设指南》

关键内容：《指南》提出建设目标：到2025年，聚焦基础设施、运载装备、系统平台、电子单证、数据交互与共享、运行服务与管理等领域完成重点标准制修订，形成结构合理、层次清晰、系统全面、先进适用、国际兼容的交通运输智慧物流标准体系，打造一批标准实施应用典型项目，持续提升智慧物流标准化水平，为加快建设交通强国提供高质量标准供给。

08、2022年11月3日，工业和信息化部发布《关于印发中小企业数字化转型指南的通知》

关键内容：《指南》主要面向中小企业、数字化转型服务供给方和地方各级主管部门。《指南》旨在助力中小企业科学高效推进数字化转型，提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力，为有关负责部门推进中小企业数字化转型工作提供指引。

09、2022年10月24日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》

关键内容：《意见》提出，提升枢纽能级。加强国际性、全国性综合交通枢纽城市建设，增强集聚辐射能力。加强枢纽集疏运体系建设，加快重要港区、大型工矿企业和物流园区的铁路专用线建设。

《意见》提出，完善多式联运。充分发挥各种运输方式比较优势，加快发展多式联运，提高组合效率。推动各种运输方式信息共享、标准衔接、市场一体化。加快发展联程运输，加强各方式间运营信息、班次时刻、运力安排等协同衔接，推进一站购票、一票（证）通行。加快货运结构调整，大力发展大宗货物、集装箱铁水联运和江海联运，推动集装箱、标准化托盘、周转箱（筐）等在不同运输方式间共享共用，加快推进多式联运“一单制”。鼓励传统运输企业向联程联运、多式联运经营人转型。

10、2022年11月9日，国家发展改革委发布《2022年国家物流枢纽建设名单》

关键内容：将天津商贸服务型等25个国家物流枢纽纳入2022年度建设名单。其中，从地区分布看，东部地区6个、中部地区7个、西部地区10个、东北地区2个；从枢纽类型看，陆港型5个、空港型3个、港口型2个、生产服务型7个、商贸服务型5个、陆上边境口岸型2个、陆港型及陆上边境口岸型合并建设1个。